2015年5月底,我院正式受理第一起行政案件,6月30日上午,郑铁法院一审公开开庭审理了原告位某某诉被告省道路交通运输管理局交通行政管理行政处罚一案,敲响了我院自建院以来行政审判的第一槌。目前,我院受理行政案件已一周年,共受理行政案件260余件。
为深入贯彻十八届四中全会提出的“探索设立跨行政区划的人民法院”和最高人民法院《关于全面深化人民法院改革的意见》,2015年5月12日,河南省高级人民法院下发了《河南省高级人民法院关于郑州铁路运输两级法院管辖行政案件的通知》(豫高法〔2015〕103号),明确了我院行政案件的管辖范围是以河南省省直厅局为被告的行政案件和省院指定的其他行政案件。
审理案件一年来,郑州铁路运输法院共审结行政案件170余件,行政机关败诉率达到17%。有效化解了行政争议,有力监督了行政机关的行政行为。
一年来,我院多措并举做好行政审判工作:
一、党组高度重视,组织行政审判力量
2015年上半年,我院确定由民二庭三名审判人员审理行政案件,配备一名法官助理。受理行政案件初期,为积累庭审经验,三名审判人员共同组成合议庭开庭八十余件。10月中旬,为了缓解案件压力,开始吸收人民陪审员参加庭审,至今共百余件案件陪审员参加合议庭,节约了审判人员的时间,用于处理已开庭案件。为了缓解案多人少的状况,院党组决定其他具备审判职称的法官也参与行政案件审理,并于11月成立第六合议庭参与行政审判工作,缓解了行政审判压力。
二、加强培训学习,提高行政审判水平
我院自建院以来从未审理过行政案件,审判经验为零,在此情况下,我院通过多种方式增加行政审判法官的业务知识,丰富审判经验。院里为民二庭购买了大量行政审判业务书籍,三名审判人员通过书籍学习行政审判理论知识,通过裁判文书网、庭审直播网等了解行政审判规程,多次到二七法院等有行政审判经验的法院观摩庭审。一年来,我院四次召开行政审判业务推进会,邀请省院、中院行政审判人员来我院进行业务研讨,对行政审判工作中遇到的实际问题进行讨论。为了夯实行政审判理论基础,2016年4月,我院组织行政审判相关人员赴西南政法大学参加为期十天的行政审判业务培训,开阔了视野,对行政审判理念有了进一步的认识,受益匪浅。
三、落实院长庭长办案制度
2015年9月29日王辉院长担任审判长开庭审理原告某建筑公司诉被告省国土资源厅、某市国土资源局,第三人某市规划局土地行政处罚一案,庭审前王院长认真查阅卷宗材料,与合议庭研究确定争议焦点及庭审分工,庭审程序严谨、规范、顺畅,庭后组织合议庭认真合议,现已圆满审结,对规范庭审流程、激发其他审判人员的办案热情起到了示范、引领作用;2015年8月20日,宋院长担任审判长开庭审理原告张某某、张某诉被告省国土资源厅行政复议一案。目前,庭领导带头办案已达百余件,确保了审判质效,激发了审判人员的工作积极性。
四、落实行政首长出庭应诉制度
一年来,按照行政诉讼法和河南省全面推进依法行政工作领导小组与河南省高级人民法院联合下发的《河南省行政机关负责人出庭应诉规定》的要求,多次向行政机关发出行政机关负责人出庭应诉通知,河南省文化厅副厅长、河南省工商行政管理局副局长,河南省保密局副局长、邓州市国土资源局副局长、邓州市城乡规划局副局长等行政机关负责人出庭应诉,对解决行政争议起到一定促进作用。但目前,行政机关负责人出庭应诉率还不是很高,我们将继续依法落实行政机关负责人出庭应诉制度,改变过去“告官不见官”等老百姓意见较大的窘况,助推行政争议的实质解决。
行政审判一年来,郑铁法院努力化解行政争议,定纷止争,用耐心和诚心对待每一个案件当事人。解决行政争议,努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义,力争每一个行政争议都得到有效化解。
行政审判,我们在路上。。。。。。