2015年5月12日，河南省高级人民法院下发了《关于郑州铁路运输两级法院管辖行政案件的通知》（豫高法〔2015〕103号），明确洛阳铁路运输法院管辖以洛阳市直机关为被告的一审行政案件和省法院指定管辖的其他行政案件，由此开启了洛阳铁路运输法院行政审判新篇章。

    一年来，该院共受理行政案件192件，审结90件，行政机关败诉率为15.6%。（以上数据统计自2015年5月12日至2016年5月30日）

    行政案件受理伊始，面对行政审判零基础、零经验的情况，该院党组高度重视，精心部署，周密安排，积极采取五项措施，确保行政审判工作稳步推进。

    一、抽调人员，充实行政审判力量

    该院党组第一时间组织召开党组专题会议，研究确定人事变动方案，并成立行政审判合议庭，将具有法律专业背景、政治素质高、有一定办案经验的同志抽调到行政审判工作岗位，充实审判力量，为搞好行政审判工作提供组织和人员保障。

    在人员到位的同时，该院积极筹措资金，购买了行政审判相关书籍，做到法官人手一套，为行政审判部门配备电脑，增添办公设备，安装办案程序系统，确保办公、信息录入等各项工作正常运转。

    二、转变观念，强化业务技能培训

    在不影响审判执行工作正常开展的前提下，该院按照上级法院安排及本院实际工作需要，认真组织开展各项业务技能培训，进一步提高行政审判人员业务能力。一是及时组织干警收听收看了上级法院举办的行政诉讼法专家讲座和院领导行政诉讼法辅导，参加了省法院的行政审判培训班，了解掌握行政审判业务流程和要点难点。二是紧密联系审判工作实际，积极组织召开了法官联席会、业务座谈会和业务学习会，收集了行政审判过程中存在的问题，交流了相关情况，讨论研究了具体案件。2015年11月25、26日，该院还举办了首次行政审判培训班，梳理和解决了实际工作中遇到的问题，进一步提升了行政审判能力和水平。三是采取“走出去”的方式，院领导亲自带领立案庭、书记员管理室和行政审判合议庭全体人员，先后到省法院、郑铁中院、洛阳市中院、洛龙区法院、涧西区法院、西工区法院等上级法院和兄弟法院进行学习交流。四是要求各业务部门把行政审判作为一项全院性的重要工作抓实抓好，凡具有审判职称的法官都要掌握行政审判知识，学习行政案件审理过程，做好审案准备。

    三、合理配置，提高行政审判质效

    为适应行政审判需求，该院积极推行新型合议庭制度，进一步深化审判权内部运行机制改革。2015年9月，该院经过征求意见、走访调研和反复讨论研究，制定下发了《关于修订的意见》，调整了合议庭的基本模式，组建7个新型合议庭，纳入了院长、副院长和审委会委员参与办案制度，充实了行政审判力量，提升了审判执行整体效率。2016年3月，该院根据实际需要，又及时对合议庭进行了微调，进一步促成了审判资源的合理配置，促进了行政案件的及时消化。

    四、攻坚克难，积极解决办案问题

    在实际工作中，面对经验少、问题多的现状，该院始终坚持将审判与学习相结合，将审判与改革相结合，积极解决工作中遇到的问题。如为进一步规范庭审秩序，增强庭审安全系数，集中解决当事人提出的审判活动方面的问题，该院制定并下发了《关于规范审判活动的意见》，对旁听制度、安检制度等方面进行了改进，增加了储物柜、隔离带，确保庭审活动安全、有序开展。

    此外，在审判过程中，该院法官坚定不移地贯彻“法律面前一律平等”的原则，始终坚持依法办案，严格按照法定程序开展行政案件审查立案、开庭审理、文书送达等各项工作，从作出行政行为主体是否具有资格、事实和证据是否清楚充分、是否符合法定程序、适用法律是否正确等方面进行严格审查，对行政行为的合法性做出准确判断，依法公正裁决，树立行政审判权威。

    五、落实制度，督促行政首长出庭

    在案件审理过程中，该院认真贯彻落实行政诉讼法和河南省全面推进依法行政工作领导小组与河南省高级人民法院联合下发的《河南省行政机关负责人出庭应诉规定》要求，多次以书面形式向行政机关发出行政机关负责人出庭应诉通知，督促行政首长出庭应诉。截至目前，洛阳市市财政局、市人社局、市国土局、瀍河国土分局、市工商局、市水务局、市发改委、市国资委等单位的行政首长均已出庭应诉。今后，该院将继续严格按照上级法院规定，进一步落实行政首长出庭应诉制度，促使政府机关积极应对行政诉讼。

    六、大力宣传，营造良好舆论氛围

    在全力以赴推进行政审判各项工作的同时，该院还积极撰写信息和新闻稿件，将行政审判活动中好的做法、好人好事等宣传出去，普及法律知识，促进依法行政，为依法维护公民、法人和其他组织的合法权益发挥积极作用。

    七、认真总结，不断取得新的成绩

    自2015年6月3日受理第一起行政案件至今，该院法官加班加点忙办案，全院上下齐心协力保审判，全力以赴推进行政案件审理工作，使行政案件审理快速步入了正常轨道。同时，该院也充分认识到，虽然为行政审判工作投入了大量人力、物力、财力，但由于受案类型多，审理难度大，再加上经验不足，该院行政审判工作仍存在着结案率低、结案速度慢，以及对庭审突发状况和部分疑难复杂案件的处理能力较弱等问题。在今后的工作中，该院将不断总结审判经验，改进审判工作，加快结案进度，大力提高行政案件审判质量和效率。

    重任在肩，洛阳铁路运输法院必将栉风沐雨,砥砺前行，在上级法院党组的领导下，持之以恒地埋头苦干，锐意进取，认真审理好每一起行政案件，以实际行动彰显“两学一做”学习教育成果，为辖区经济更加繁荣、社会更加和谐、人民更加幸福贡献自己的力量。