为贯彻落实《河南省高级人民法院关于在全员岗位大培训中开展庭审评查和裁判文书评查活动的通知》（豫高法〔2012〕124号）文件要求，进一步规范裁判文书制作，提高裁判文书制作水平和司法公信力，根据《全省法院开展“裁判文书评查”活动实施方案》精神，结合郑铁两级法院工作实际，制定如下实施方案。

    一、目标任务

    通过开展裁判文书评查活动，找差距、补短板、练真功、求实效，进一步提高裁判文书质量，进一步提高干警业务素质，为提升司法公信力、维护司法权威奠定能力素质基础。

    二、组织领导

    裁判文书评查活动由两级法院“两评查”活动领导小组负总责，主要领导亲自抓，分管审判业务的副院长具体抓，“评查”活动领导小组统筹协调，各审判业务部门、审管办具体落实。

    为加强对“裁判文书评查”活动的组织领导，中院在“两评查”活动领导小组下设立文书评查组，具体组织实施裁判文书评查活动，并指导、督促、检查各基层院开展文书评查工作。中院文书评查组由审委会专职委员贺颂同志担任组长，审管办主任张举召同志任副组长，各审判业务庭室负责人、审管办李锐、吴志军、周莹同志为成员。

    三、评查内容和标准

    开展裁判文书评查，要在杜绝裁判文书出现低级错误，促进裁判文书辨法析理上下工夫。评查的主要内容包括：文书格式是否符合要求； 语言、文字是否语法规范、正确、无错别字；认定事实是否叙述清楚，证据采纳是否得当、合法；裁判理由是否逻辑周密，说理透彻；裁判依据是否准确、合法；裁判结果是否明确、具体、完整，处理是否得当；法律效果与社会效果是否较好等。

    裁判文书评查要参照《裁判文书评查计分表》（见附件1）进行计分，并根据计分情况分为优秀、良好、基本合格和不合格四个等次：95分以上为优秀，80—94分为良好，60—79分为合格，60分以下为不合格。

    四、方法步骤

    2012年裁判文书评查活动分四个阶段进行：学习自查阶段，互查抽查阶段，检查验收阶段，总结表彰阶段。根据每一阶段的不同特点确定评查范围，灵活采取不同的方式方法。

    （一）学习自查阶段（5月15日至8月10日）

    1.学习动员。郑铁两级法院要认真学习上级法院有关“两评查”活动的文件及各类文书写作规范，领会精神实质。通过召开动员会等形式，统一干警思想，增强干警的自觉性和主动性。5月25日前，学习动员阶段基本结束。

    2.开展自查。自查以两级法院业务庭为单位组织实施。各业务庭要将2011年以来结案并生效的裁判文书（当事人已申请再审的案件除外）全部自查一遍。自查可采取裁判文书制作人自查和本业务庭法官之间互查相结合的方式进行。要通过自查活动加强交流学习，取长补短、共同提高，对自查中发现的问题能纠正的要及时纠正。自查活动结束后，各院业务庭负责人要组织本部门干警开展优秀和瑕疵文书讲评及展示活动，促使干警增强责任意识和质量意识。瑕疵裁判文书要注意在涉诉信访、舆论曝光、发回改判等案件中，结合日常工作及时发现纠正。

    （二）互查抽查阶段（8月11日至10月10日）

    互查抽查活动由各院“两评查”活动领导小组负责实施。各院可根据情况采取各业务庭室之间互查或者组织抽查的方式进行。互查抽查的裁判文书以上网文书为主，要确保每名办案法官至少有一篇文书被抽查。

    中院组织基层法院互查、抽查，与庭审评查的互查抽查一并安排部署。

    互查抽查的评查结果要及时向被评查单位反馈，被评查单位可以对评查结果提出异议。对经评查认定的质量问题，评查组可向被评查单位发送整改意见函，督促其及时落实整改。互查抽查中发现的优秀和不合格裁判文书，评查组要进行点评、展示。

    （三）检查验收阶段（10月11日至11月5日）

    互查抽查活动结束后，中院派出检查组，赴基层法院检查验收活动开展情况。检查采取听取汇报、检查优秀和瑕疵裁判文书展示情况、查阅有关评查表、随机抽查部分裁判文书等方式进行。

    （四）总结表彰阶段（11月6日至11月30日）

    两级法院都要进行优秀裁判文书的评选及表彰活动。基层法院评出年度十佳优秀法律文书，中院从基层法院和本院机关的裁判文书中评出15—20篇年度优秀裁判文书。两级法院评选出的优秀裁判文书都要以院正式文件通报表扬，并纳入年终绩效考核。

    五、工作要求

   （一）精心组织。各院要充分认识开展裁判文书评查活动的重要意义，按照本实施方案的要求，精心组织，周密部署，提供必要的经费保障，确保评查活动取得实效。

   （二）加强指导。上级法院审判业务部门要加强对下级法院的指导，通过开展裁判文书评查活动，找准薄弱环节，强化业务训练，推荐优秀裁判文书，纠正评查中发现的问题，并根据业务类别分别制定相应的裁判文书制作规范。

   （三）运用好评查结果。各院要将评查结果纳入到各单位及法官个人的绩效考核，作为评先评优、晋级晋职的重要指标。通过评查活动既要树立正面典型，奖励先进；又要发现问题，鞭策后进。对因裁判文书质量问题引发涉诉信访、媒体炒作的典型案例要进行警示教育，促使干警增强责任意识和质量意识。

    （四）及时报送有关材料。各基层法院要及时向中院上报活动信息、经验和取得的成果，并按照要求及时将参选的优秀裁判文书报送中院审管办（上报时间、数量及要求另行通知）。