第一条  为深入贯彻落实科学发展观，认真践行“为大局服务、为人民服务”工作主题，进一步规范司法行为，提高司法能力和司法水平，确保案件质量，根据相关法律规定和《郑州铁路运输两级法院审判质量监督管理工作暂行办法》，结合执行工作实际，制定本制度。

    第二条  执行错案分析坚持依法、科学、客观、公正、透明的原则。

    第三条  执行错案的范围包括程序错误和实体错误两个方面，可涉及执行措施、裁判文书制作、案卷装订归档等内容。

    第四条  执行案件质量采取执行前预防、执行中跟踪、结案后评查等方式方法相结合进行，从而建立法院内部全流程、全方位的审判质量监督管理模式。

    第五条  执行错案分析和责任追究的目的是及时发现质量隐患、差错，督促纠正，确保案件质量，维护法律尊严，树立法院权威。

    第六条  院考评委员会下设执行工作考评领导小组，负责该项工作的领导、组织、推进、协调等工作。执行工作考评领导小组受院考评委员会领导，对审判委员会负责。

    在院执行工作考评领导小组成立前,本规定中执行工作考评领导小组的职能由院审管办行使。

    第七条  执行工作考评领导小组由审管办主任、审监庭庭长、监察室主任和院考评委员会指定的其他成员组成。

    第八条  执行工作考评领导小组的职责

    （一）负责执行错案的认定；

    （二）组织执行错案或瑕疵执行案件的原因分析；

    （三）组织责任倒查。

    第九条  执行工作考评领导小组下设办公室，办公室设在审管办，审管办主任任主任。

    第十条  执行错案分析采用归档前检查制和跟踪检查制两种方式。

    第十一条 归档前检查制。执行案件结案后卷宗归档前，承办人应将初立卷宗报送审监庭检查。被检查出存在问题的卷宗应当整改。所有卷宗须经审监庭检查并确认合格后，方可归档。

    第十二条  跟踪检查制。执行工作考评领导小组对下列案件应当跟踪检查：

    （一）执行异议复议被上级法院撤改的案件；

    （二）群众反映强烈、新闻媒体曝光的案件；

    （三）人大、上级法院督办的案件；

    （四）领导交办的其它案件。

    第十三条  凡是送检的执行法律文书、案卷等，承办人应当和执行工作考评领导小组办理交接手续。执行工作考评领导小组应当将检查情况进行分类、造表登记，经汇总、反馈、整改后，将检查材料装订成册以便备查。

    第十四条  错案确认制。经检查认为案件属错案的，由执行工作考评领导小组依照法律和本办法规定予以认定。确认不了的问题，报院考评委员会或审判委员会认定。

    第十五条  异议解决制。执行局对于错案认定有异议的，应自接到通报或被告知之日起三日内，向执行工作考评领导小组提出书面意见。经责任部门与执行工作考评领导小组讨论后仍有分歧，应由执行工作考评领导小组向院评委会提出审查意见，由院评委会做出认定。院评委会不能作出认定的，提交院审判委员会认定。

    第十六条 执行案件，有下列情形之一的，应认定为执行错案：

    （一）严重违反执行公开、执行期限、回避和审判组织等方面规定的；

    （二）执行违反案件管辖规定的；

    （三）执行裁定书存在漏列、错列当事人等明显错误的；

    （四）违反规定追加变更被执行人的；

    （五）定案证据应当质证而未质证的；

    （六）认定事实或适用法律错误，致裁定结果重大错误的；

    （七）认定事实及适用法律并无不当，但裁定结果显属不当的；

    （八）执行重大事项应当合议、讨论而未合议、讨论的；

    （九）法律文书未按规定办理审批手续的；

    （十）违法私自制作裁定或制作裁定时，违背评议结果、审判委员会决定的；

    （十一）违法强制当事人执行和解的；

    （十二）违法强迫、胁迫当事人撤销执行申请的；

    （十三）违法采取执行措施，造成严重后果的；

    （十四）对不应当进入执行程序的仲裁裁决书、公正债权文书进行强制执行的；

    （十五）明显有执行可能而不及时采取执行措施或执行措施没有实施完毕的；

    （十六）采取查封、扣押措施没有加贴封条或没有采取其它足以公示查封、扣押的适当方式，造成严重后果的；

    （十七）采取查封、扣押措施后，不及时变现或长期搁置造成财产损失的；

    （十八）违法暂缓执行、中止执行或终结执行的；

    （十九）违法或不当执行，被上级法院提出纠正意见仍不予改正的；

    （二十）委托审计、评估、拍卖、变卖、鉴定等业务没有通过司法辅助工作部门的；

    （二十一）委托审计、评估、拍卖、变卖、鉴定过程中徇私情、谋私利或与相关机构、人员恶意串通损害当事人利益的；

    （二十二）其他情节严重依法应当认定为执行错案的。

    第十七条  执行错案责任追究的方法是根据行为人的职责、主观过错确定责任大小。

    第十八条  执行错案责任的追究实行责任倒查制度，对因主观过错及工作不负责任，造成执行错误的承办执行员及所在部门进行责任倒查，责任追查到人。

    第十九条  责任倒查的内容

    （一） 查明执行错案或瑕疵执行案件发生问题的事实、原因；

    （二）查明确认执行错案的依据；

    （三）查明导致执行错误的责任人。

    第二十条  责任倒查的方法

    （一）根据发生的执行质量问题找出其相关责任人；

    （二）由造成执行质量问题的直接责任人写出情况说明，由部门负责人签字后，报执行工作考评领导小组。执行工作考评领导小组对情况说明研究确认后，向院考评委员会提出书面意见。

    （三）做出责任确认后，通知相关责任部门及所有责任人员。责任部门或责任人对决定有异议的，可以书面提出申辩，由院考评委员会进行复查。经复查认为原决定正确，即维持原决定；如认为原处理不当，应撤销原决定。

    第二十一条  执行错案或执行瑕疵案件的确认材料，装入责任干警质效档案。