郑铁中院认真落实生态环境案件集中管辖决策部署，积极践行高质量发展和高水平保护并重理念，充分发挥审判职能，能动司法，府院联动，多措并举，于近日成功调解一起涉诉金额高达2.37亿元的特许经营行政协议案件，助企业重生，为政府纾困，赢得当事各方高度认同，推动了当地诚信政府、法治政府建设，推进了当地产业绿色健康发展，促进了当地营商环境的优化，实现了案件处理政治效果、法律效果与社会效果的有机统一。全国人大代表郅慧对郑铁中院生态环境案件集中管辖工作一直高度关注和支持，对本案处理效果予以充分肯定。

    该起案件系孟州市某水务有限公司诉孟州市人民政府污水处理特许经营协议纠纷。河南省孟州市的毛皮产业主要集中在南庄镇桑坡园区，桑坡素有“毛皮之都”和“淘宝电商第一村”之称。桑坡毛皮加工产业的污水处理对当地生态环保有着十分重要的影响。2014年7月，北京某环保科技有限公司与孟州市人民政府签订《孟州市南庄镇毛皮加工专业园区污水处理厂BOT项目》。2014 年12月19日，该环保科技有限公司依约成立项目公司，即上述孟州市某水务有限公司（该公司由云南某水务公司90%控股），承继上述北京某环保科技有限公司在特许经营协议项下的权利和义务。2017年11月，孟州市某水务有限公司的污水处理项目完成建设，建设规模3万立方米/天，同月开始进水调试。后经历设备升级改造、新冠疫情等，截至2023年8月31日，该水务有限公司与孟州市人民政府就前期污水处理费的核算支付及后续合作均存在较大分歧，该水务有限公司起诉前已处于停业状态。孟州市人民政府桑坡园区后续建设仍需与该水务有限公司继续合作，该水务有限公司重启也面临土地手续办理、药剂款纠纷账户解冻、环保验收等实际问题。本案处理关系着案涉污水处理项目能否重启重生，关系着能否助力政府落实民生环保相关举措，意义重大。法院合议庭了解案件成因背景后，多次组织开展协调化解工作，就双方关心的相关问题释法答疑，最终调解结案。本案处理效果较好主要有以下几点做法：

    一是充分发挥郑铁中院集中管辖生态环境案件的优势，用公正、专业、高效、廉洁的审判工作服务经济高质量发展和生态高水平保护大局。郑铁中院集中管辖河南全省环资案件，充分发挥自身跨区划法院的经验和优势，高度重视该案的办理，由主管环资行政审判工作的副院长亲自担任审判长，与行政一庭庭长及另一资深法官组成合议庭，详细阅卷，吃透案情，耐心听取双方当事人的意见，深入挖掘争议产生的真正原因，多方了解签订涉案特许经营协议的背景、双方对协议继续履行及后续如何开展合作的内心期冀，分析双方当事人的诉讼心理，打消该水务有限公司认为属地法院可能存在地方保护的顾虑，找准化解争议的突破点和着力点，多次组织当事人到法院协调化解，到该水务有限公司的控股公司住所地昆明开展化解工作，当日傍晚抵达即开展化解工作至次日凌晨一点，上午9点返程与孟州市人民政府沟通协调，22小时内往返4000多公里，与当事人及代理律师接触中严守工作纪律，恪守职业道德，多次谢绝交通食宿等安排，展示公正、专业、高效、廉洁司法形象，最终案件实质化解，并为双方后续继续合作打下良好基础，赢得各方当事人高度认同。

    二是认真践行“监督就是支持、支持就是监督”理念，积极能动司法、开展府院联动进行实质化解，推动行政机关依法行政。在案件审理过程中，积极运用府院联动平台，对行政机关适度进行败诉风险提示，积极回应当事企业诉“官”见“官”的期待，落实行政机关负责人出庭应诉制度，促使出庭负责人主动了解案情，积极参与庭后协调，实现出庭负责人“出庭、出声、息怨、解纷”。孟州市人民政府成立工作专班，市长亲自推进协调、一名副市长积极参与、另一名副市长代表政府出庭应诉、项目所在地南庄镇政府负责人积极参与案件协调化解工作，多次与该水务有限公司就本案诉争问题和后续合作问题协商沟通，主动提出协调化解方案，积极协同法院做好实质化解争议工作。

    三是切实做到案结事了政通人和，让当事人在案件司法处理中感受到公平正义，实现案件审理“双赢多赢共赢”。郑铁中院认真践行新时代“枫桥经验”，增强群众观念和群众感情，以“如我在诉”的态度，充分听取各方当事人意见，了解当事人的真实意图，做到同情共意，以法为据、以理服人、以情感人，寻找矛盾化解平衡点，巧妙开展协调化解工作。在充分了解当事人的真实诉讼目的后，对案涉协议中双方当事人关注的处理水量计算、处理费用核算、争议磋商等条款进行详细释明，并对双方后续合作运营等问题一并组织协商解决，促成双方当事人和解，助企业重生，为政府纾困，双方当事人当庭握手言和，均对法院的审理工作及司法服务表示感谢。

    下一步，郑铁中院将继续发挥能动司法服务大局职能作用，进一步落实府院联动工作机制，公正、高效实质化解行政争议，提升工作质效，以环境资源审判高质量发展助推河南经济社会高质量发展和生态高水平保护。